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9月5日，英国保守党经过两个月的党魁选举，最终选定现任外交大臣特拉斯为该党领袖，随后接替现任首相约翰逊的职位。9月6日，特拉斯将前往苏格兰谒见女王，并受命组建新一届政府。 特拉斯的当选并不出人意料，自最后两位候选人确定之后，民调数据一直对特拉斯有利，且大幅领先于她的竞争对手——前财政大臣苏纳克。 当地时间2022年9月5日，英国伦敦，英国保守党党首、即将上任的首相利兹·特拉斯(右)抵达位于英国伦敦的保守党总部。 人民视觉 图 特拉斯获胜的原因 从两位候选人宣布的竞选政策看，特拉斯和苏纳克的执政理念并没有太大差别，他们都致力于减税、稳定公共开支，进而遏制通货膨胀，促进经济发展，只是在细节上稍有不同。因此，特拉斯实现反转获胜的因素必然是其他方面的。 首先，最直接的原因是特拉斯获得了保守党普通党员的广泛支持。在保守党议员第五轮投票产生最后两位候选人时，特拉斯只得到113票，而苏纳克却握有137票。但到全国党员投票的最后关头，特拉斯的民调数据一直领先，徘徊在60%左右，而苏纳克只有30%多。在保守党17.2万名党员中，特拉斯赢得81326票，占有效总票数的57.4%，苏纳克获得60399票，占42.6%。特拉斯获得了保守党过半投票者的支持。 其次，保守党更喜欢选择白人担任领袖。这次保守党领袖选举的一大看点是有色人种和白人的对决。虽然肤色歧视在英国是坚决杜绝的事情，虽然多元主义也是英国向来所秉持的原则，但具体落到实践上却是另外一回事。苏纳克是印度裔二代移民，生长在英国，家财万贯，且有两年多主政英国经济的经验。虽说保守党议员较为理性和宽容，但整个保守党群体的白人更多，他们的人员年龄更老，也更加保守。特拉斯当选便由这一群体的偏好决定，因为她是盎格鲁-萨克逊白人代表，而作为前殖民地有色皮肤的苏纳克不幸躺枪。 最后，对约翰逊的忠诚有助于特拉斯成功当选。苏纳克在保守党内被贴上了“背后捅刀子者”的标签，党员们质疑其人格品性。从传统上来讲，英国在政治实践中形成了责任内阁制，内阁阁员应与首相共进退。然而，作为阁员的苏纳克看到首相约翰逊陷入危机后便带头辞职，精心布局竞选党魁，实则变成了一名政治投机者。相反，特拉斯则力挺约翰逊，约翰逊也暗中支持其竞选。特拉斯和苏纳克在保守党党员心中的形象有着鲜明对比，也许出于这一点，很多人希望选择一位忠诚可靠的人来继任，特拉斯成功反转。 特拉斯是约翰逊政府既有政策的延续者 特拉斯1975年出生在英国牛津，其父是利兹大学教授，母亲是位护士。起初，特拉斯一家的政治立场属于“工党左翼”或者“苏格兰自由派”，他们曾反对过撒切尔政府的有关政策。这种家庭氛围也影响了特拉斯，使其在就读牛津大学时加入自由民主党并担任该校的自由民主党主席。虽然特拉斯在1996年毕业前夕加入了保守党，但她的自由主义基因一直都在。她致力于个人自由，相信塑造生活和改变命运的能力。 特拉斯最初的从政生涯并不顺利，她积极竞选议员却屡遭失败，直到2010年才成功当选下议院议员。在政治立场上，她主张取消国家管制来维护自由市场，以提升英国的世界地位。2014年后，特拉斯迎来了顺风顺水的仕途，她担任过环境大臣、司法大臣、国际贸易大臣、外交大臣，并在约翰逊宣布下台后参加党魁竞选活动。 约翰逊虽表面称不公开支持任何一个候选人，但却在某些重要场合讽刺挖苦苏纳克。特拉斯的忠心得到了约翰逊的肯定，无疑为特拉斯带来了更多支持者。此外更重要的是，特拉斯和约翰逊在价值观念上趋于一致、惺惺相惜。且不说二人都有担任外交大臣的经历，他们的世界观、价值观也都相同。在国际社会中，二人都把英国看作外向型国家，努力拓展英国的国际影响力，无论在经贸还是外交上都是如此。 特拉斯对世界的认知与约翰逊如出一辙。二人在对待俄乌冲突上有着相同的观念，并有类似的行动。约翰逊在俄乌冲突的战火中前往基辅与乌克兰总统泽连斯基会面以示支持，特拉斯则在爱沙尼亚视察英国军队时登上坦克拍照以表强硬。特拉斯是约翰逊政府政策的坚定支持者，这并非是单纯地执行命令，而是在思想和认识上达到了高度统一。可以预见，特拉斯担任首相后将继续推动约翰逊的内外政策，进一步落实上届政府的各项战略布局。 当地时间2022年8月25日，英国爱丁堡，议会工作人员继续罢工，街道上堆满了垃圾。人民视觉 资料图 化解英国社会危机是当务之急 英国国内的社会危机已浮出水面，社会群体和有组织的工会正蓄势待发向英国政府施加更大的压力。律师罢工、铁路工人罢工、“不付钱”运动等事件按倒葫芦浮起瓢，轮番刺激着政府的神经。 特拉斯获胜后发表简短讲话，称要把减税、应对能源危机看作接下来的工作重点。实际上，这也是摆在英国人面前的严峻问题。英国与欧洲国家在俄乌冲突上共同采取制裁俄罗斯的政策后，均面临因俄断油断气带来的国内油气价格上涨，民众生活成本提高，能源账单金额翻了又翻。英国民众正在组织发动“不付钱”运动，迫使政府快速解决这一问题。 实际上，能源账单问题背后是英国国内的高通胀。今年7月，英国的通胀率达到10.1%，再一次刷新40年来新高。然而通胀只是个开端，峰值远未达到。通货膨胀是过去两三年来英国为抗击新冠肺炎疫情所付出的代价，也是英国对外政策带来的直接后果。 伴随通胀更严峻问题是英国经济增速下滑。据日前国际货币基金组织统计数据，印度经济在2021年最后三个月已超越英国，成为世界第五大经济体，印度的领先优势又在2022年头三个月中进一步扩大。英国被前殖民地印度超越自然心中不是滋味，英印两国经济增速差距越拉越大，印度未来几年的增速在7%左右，而英国的增速不仅今年是印度的一半，而且明年很有可能是负增长。英国人虽早有被印度超越的准备，但一旦成为既成事实也会引起国内民众的不安和骚动。 当前，英国经济正在步入衰退，同时伴随着高企的通胀率。英国似乎又回到了上个世纪70年代，但当时英国出现了撒切尔。而此时此刻，素有“撒切尔第二”之称的特拉斯也开始登上舞台。只不过，其结果如何，尚待观察。 保守党内部分裂危机依然不容小觑 自卡梅伦之后，保守党一盘散沙，党内分裂愈演愈烈。保守党内部分裂起源于卡梅伦与约翰逊的观念之争，也可以说是权力斗争。 作为卡梅伦的政治伙伴，约翰逊曾对卡梅伦提供了大力支持。但约翰逊或许不愿意在政治上只停留在伦敦市长的职位上，他在卡梅伦主导的脱欧公投上大唱反调，致使英国无意间走上了脱离欧盟的道路。约翰逊向卡梅伦公开叫板直接导致卡梅伦政府倒台，保守党失去了数名年轻有为的悍将。 继任的特雷莎·梅无力弥合保守党内部脱欧派与留欧派的纷争。状告政府、发起二次公投运动、软硬脱欧、提前大选等事件相继发生，最终特雷莎·梅因脱欧协议遭人质疑而被迫下台。保守党再次失去了一个务实的班底。 约翰逊终于上台了，他的确把脱欧问题给终结了，也给保守党带来了选票，赢得了大选。但保守党内的可用之人已捉襟见肘，约翰逊不得不频繁改组内阁，由于缺乏务实可信之人也只能把人员调换位置使用。约翰逊自身不守规矩，违反法律，最终也因用人失察被迫下台。但其关键问题在于，保守党内部已无人可用。 特拉斯接手的是一个被“洗劫一空”的保守党，它已被飓风吹得七零八落。更有甚者，特拉斯不被保守党下院议员看好，议员们的第一选择是苏纳克。在整个保守党内部，虽然特拉斯以相对优势当上了保守党领袖和未来首相，但她也是2001年以来党内得票率最低的领袖，此前党魁的得票率均在60%以上。另有民调称，只有12%的英国人认为特拉斯会成为好首相，而52%的人认为她会做得很差。 保守党内部意见分裂，这在特拉斯政府下仍将是常态。特拉斯给自己执政的时间是两年，她曾提到2024年大选。但在现实中，特拉斯政府能否挺到大选，这还是个问题，现在英国国内已有舆论在敦促提前大选了。 当地时间2022年3月24日，比利时布鲁塞尔，北约峰会将召开。英国首相约翰逊、英国外交大臣特拉斯抵达会场。人民视觉 资料图 特拉斯政府对外关系前瞻 目前来看，特拉斯会继承约翰逊政府的大部分对外政策。“全球英国”仍然是脱欧后英国政客们树立的一面旗帜，因为它不再是欧盟成员，只能重返国际社会，因此也只能说是全球的英国，“全球英国”是迫不得已的做法。 英国最重要的对外关切仍在欧洲，尤其是俄乌冲突给欧洲带来的麻烦。按照特拉斯的逻辑，英国会继续以自由、民主等价值观念引领乌克兰，遏制并反击俄罗斯。英国与俄罗斯之间的关系切割会继续推进，在俄边境部署的防线会不断巩固，武器和资金也将持续跟上。这也符合特拉斯要把国防开支提高到3%的目标。 英国不得不更加依赖美国，在国际社会上到处寻找如何与美国密切配合。鉴于英国经济力量不断下降，英国的国际投入和行动无法自主展开。英国会继续抓住英美特殊关系不放，大力推进现有美国主导的各项机制，瞅准时机开拓新机制。 （李冠杰，上海外国语大学上海全球治理与区域国别研究院英国研究中心智库研究员） | 
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发表于 2022-9-7 04:40:37
