本年 35 岁的梁良正在夷由，是把本身的社保从朋侪的公司转成机动就业职员参保，照旧找份工作直接把社保转到新公司。
梁良是湖北人，大学结业后进入北京市一家国企工作，得到北京户口。2015 年，她为了照顾孩子选择做一名全职妈妈，却为连续社保缴费记载犯了难。经多方探询，她将社保转入朋侪的公司，由对方代缴她的社保，她按时把社保费转已往。
事变从本年 4 月开始发生变革。朋侪告诉她，国家出台了新规定，公司不能再为她代缴社保，让她本身想办法。
新规定是本年 3 月 18 日施行的《社会保险基金行政监视办法》 ( 以下简称《办法》 ) 。《办法》规定，用人单元、个人通过假造个人信息、劳动关系，以敲诈、伪造证实质料大概其他本领骗取社会保险报酬的，涉嫌违法。
然而，《法治日报》记者克日观察发现，《办法》施行 5 个多月以来，仍旧有诸多像梁良如许因刚性需求无奈选择社保代缴的人，也仍旧有一些机构向没有劳动关系的个人提供社保代缴服务。
社保代缴服务毕竟该怎样定性？其危害性在哪儿？又为何屡禁不绝？
个人与单元无劳动关系
社保代缴服务涉嫌违法
为了办理社保缴费题目，梁良向朋侪探询后得到两种方案：有户籍的机动就业职员可以以个人身份到场企业职工根本养老保险，她可以把社保关系从公司转出来，以个人身份到场养老保险；或重返职场，找到工作后把社保关系直接转入新公司。
梁良想重返职场，但实际环境是，她从本年 5 月开始找工作，至今没有符合的岗位。" 着实不可就先转到街道缴社保吧。" 梁本心想。与她环境雷同的同亲，本年 5 月已经开始在街道社保所管理了参保手续。
与梁良差别的是，在北京居住但没有户籍的张悦则是辞职后选择一家互联网平台代缴社保，确保社保缴费记载 " 不停掉 "。
张悦本年 29 岁，大学结业后进入一家互联网大厂，工作 4 年后决定辞职。其时，她并没有想好将来职业规划，又不想失去将近得手的买房资格 ( 北京市规定，非京籍买房须有 5 年一连社保缴纳记载 ) ，经咨询后选择社保代缴服务。
她通过某平台网店接洽上一家网上社保缴纳平台，选择 " 缴纳五险 + 公积金 " 服务，除了本身负担社保费和公积金费用外，每月还需额外付出 100 多元服务费。按照最低缴费基数，一开始每月费用约莫是 2000 元，厥后政策调解，每月费用约莫是 2400 元。
" 每次缴纳完，客服都会发来背景的录入体系截图，次月可以在北京社保 / 公积金官网上查询到。" 张悦告诉记者。
既没有北京户籍又没有固定工作，本年 30 岁、在北京安家的李杨也通过这家网上社保缴纳平台缴纳了 3 年多的社保。
" 社保缴费记载不要断了就行，买车啥的都必要。" 李杨说，" 要是能在北京到场社会保险，谁会花中介费找社保代缴呢？"
和李杨一样感到无奈的人不在少数。记者克日在某网络平台举行社保代缴词条搜刮时，发现不少网友都发出如许的感慨。这种环境不限于北京，在很多地方，没有本地户籍又没有劳动关系的机动就业职员，不能到场本地的社保。
北京中银状师事件所高级合资人杨保全说，当前，多地社保缴纳与其他公共政策挂钩，包罗买车买房、后代入学等，导致缴纳社保成了许多异地机动就业职员的刚需。已往多年间，不少异地机动就业者或临时赋闲者通过社保代缴服务得到各种资格，并由此催生出一个社保代缴服务的市场。
在他看来，这个群体通过社保代缴服务得到缴费记载，但与用人单元并没有创建真实的劳动关系，这种做法涉嫌违法。
北京天驰君泰状师事件所合资人郭政说，尤其是《办法》施行后，社保代缴服务被明白界说为社保敲诈举动，情节严峻的还大概被追究刑事责任。
社保代缴面对多重风险
多数参保人实属不得已
然而，《办法》施行近半年后，仍有不少机构提供社保代缴服务。
记者克日在搜刮引擎输入 " 社保代缴 " 关键词，发现提供社保代缴服务的机构浩繁，如某天下社保代缴服务平台宣称，可提供社保代缴、社保补缴、社保署理、公积金代缴、五险一金代庖等服务，为自由职业者、全职宝妈、去职过渡、无业职员提供社保服务。
根据张悦提供的信息，记者于 9 月 1 日登录其利用的网上社保缴纳平台，发现页面正中是 " 网上自助缴纳社保公积金 " 一行大字，下面是一行小字 " 深耕社保范畴 10 余载 "" 正规资质有保障 " 等。其宣称能提供 " 社保代缴、社保补缴、社保挂靠、社保署理 " 等服务。
在某网络平台有关 " 社保代缴 " 的帖子下方，记者跟帖咨询相干业务，会收到一些代缴公司发来的 " 详谈 " 私信。
记者选择此中一家坐标在北京的人力资源顾问有限公司举行咨询，对方发来两张社保基数和详细费用图，第一张图包罗五险的上下限金额、单元缴费与个人缴费比例以及终极小计缴费额，第二张图包罗公积金和社保以及个税的服务费。备注为 2022 年 7 月至 2023 年 6 月金额。
" 正常上班族必要签条约、发工资、缴纳社保。而代缴社保是把您的社保关系做托管，相称于您在公司上班，公司给您缴纳社保。" 上述公司相干负责人对记者说，只要公司与管理者之间没有纠纷，不去举报，就没有人会去核查，" 社保机构只会看您是否缴纳社保，来判断您是否在这个公司上班。北京这么多公司不会挨个查的，除非产生纠纷 "。
记者相识到，在这家公司管理社保代缴，只需发送身份证号码及电话号码等个人信息给公司，每个月通过个人手机银行把费用转到公司账户即可。
记者又接洽了一家位于湖南省长沙市的社保代缴公司，对方的答复与北京那家公司大同小异，同样坚称 " 没有风险 "。
在杨保全看来，根据劳动法规定，必须是用人单元的职工，与用人单元创建劳动关系才可在用人单元到场社会保险。假如两边没有创建劳动条约关系，个人只是通过 " 挂靠 " 得到到场社保时机，不但违法，还会给参保人带来多重风险。
" 个人选择社保代缴，必须先将费用定期付出给代缴机构，假如代缴机构没有按期缴纳社保，很有大概造成断缴而影响社保报酬的享受。更有甚者，假如代缴公司调用资金大概‘跑路’，委托的个人则将遭受丧失。" 杨保全说。
郭政提出，由于社保代缴必要得到参保人的相干信息，因此劳动者还大概面对个人信息泄漏的风险。
受访专家同等以为，根据《社会保险范畴严峻失信人名单管理暂行办法》的规定，社保代缴属于社保敲诈，一旦查实，个人将被列入社会保险严峻失信人名单。在管理社保代缴过程中，情节严峻的大概涉及刑事责任。
根据法律规定，以敲诈、伪造证实质料大概其他本领到场、申报社会保险和骗取社会保险基金付出或社会保险报酬的，属于刑法规定的诈骗公私财物举动。数额特殊巨大或情节特殊严峻的，将处 10 年以上有期徒刑或无期徒刑并处罚金或充公产业。
在这种环境下，为何还存在社保代缴征象？
郭政分析，社保代缴存在的背后，重要是由于我国劳动关系与社保关系的高度捆绑所致，别的，另有劳动者异地缴纳社保的自觉需求等因素。
杨保全以为，社保代缴存在正当与公道的辩论。从久远来看，冲破参保户籍限定，为机动就业职员提供参保渠道，不但可以对社保代缴 " 釜底抽薪 "，也可以保障其正当权益。根据被保险人的现实环境计划社保制度，应该是将来社保制度改革的方向。
在中国社科院法学研究所社会法室副主任王天玉看来，社保代缴题目由来已久，社保跟属地挂钩、跟户籍挂钩、捆绑劳动关系，这些要求不可制止地会出现社保关系转移接续困难，造成社保断缴，才会有一些人通过社保代缴接续社保关系。别的，社保还负担了额外的社会管理功能。
" 从险种的角度看，社会保险的基干部门是养老保险和医疗保险，此中又以养老保险占比最大，社保的本质是形成一个社会共同体，以大数法则分担每一个社会成员都碰面对的社会风险。但由于社保负担了额外的社会功能，各种各样围绕社保的乱象就产生了。" 王天玉说。
规复社保自己制度功能
取消到场社保户籍限定
现实上，松绑户籍与社保已经迈出步调。
2021 年 5 月 1 日，《广东省机动就业职员到场企业职工根本养老保险办法》开始施行，全面取消机动就业职员参保户籍门槛，外省户籍机动就业职员可凭本人有用身份证件和广东省就业登记证实在就业地参保。
同年 9 月，安徽省人力资源和社会保障厅、安徽省财务厅、国家税务总局安徽省税务局印发关照，在安徽省就业的机动就业职员，除了在户籍地参保外，还可以选择在就业地或居住地到场企业职工根本养老保险。
同年 12 月 1 日，《浙江省维护新就业形态劳动者劳动保障权益实行办法》实行，机动就业职员在就业地到场职工根本养老、根本医疗保险，不受户籍限定。
杨保全以为，社保代缴征象的出现，既是个人谋私利的主观意愿驱策，也是根本公共服务不敷的客观效果所致，在地方已经迈开改革步调的底子上，应该加速美满国家层面机动就业参保制度，特殊是取消户籍限定，方便机动就业职员参保，同时加速美满国家社会保险公共服务平台建立，丰富参保途径，强化根本公共服务。
" 对已经选择社保代缴的人群，应限时整改分流。此中，符合以个人身份参保的，应引导机动就业者到本地包办机构管理。对于通过社保代缴形成的社会保险权益，不宜‘一刀切’地完全抹去。" 杨保全说。
郭政的发起是，对用人单元而言，当前国家对社保代缴等举动严酷管控，从企业正当合规角度出发，用人单元用工应保障劳动关系和社会保险关系的同等性，拒绝社保代缴等。对个人而言，可通过机动就业职员身份到场城镇企业职工根本养老保险，通过官方渠道管理参保缴费手续。
在王天玉看来，办理题目的路径之一，是要尽快推进社会保险天下统筹，尤其是养老、医疗这两个规模最大的险种，只有实现天下统筹，才气最大限度实现社保关系转移接续的无缝衔接，买通尺度劳动关系的就业与机动就业社保制度的 " 堵点 "，通过国家社会保险公共服务平台管理社保业务。
" 别的，能不能剥离社保上面附着的其他社会管理功能，尤其是像买房、买车、后代上学等，规复社保自己的制度功能，以制止一部门人为了这些目标想尽办法假造劳动关系进入社保体系。" 王天玉称。
据王天玉观察，现在对于社保范畴的违法举动，惩处力度太轻。" 这些违法举动直接陵犯了整个社会共同体的长处，危害巨大，应该依法加大处罚力度，特殊是将数额巨大、情节严峻的社保违法举动纳入刑事处罚范畴。" ( 记者 陈磊 练习生 江佳怡 )
( 文中梁良、张悦、李杨均为化名 )
责任编辑：党旷野
转播
淘帖
微信
发表于 2022-9-6 12:10:27
