数十亿比索腐败丑闻影响，菲律宾政府基础设施支出明显放缓，2025 年建筑材料行业整体承压，水泥行业首当其冲。业内预计，今年全国水泥需求将同比下降约 3%。

菲律宾水泥制造商协会（CEMAP）主席雷尼尔·迪松（Reynier Dizon）表示，2025 年第四季度水泥需求显著疲软，主要原因在于政府资助项目审查趋严，以及公共工程支出节奏放缓。

菲律宾预算与管理部（DBM）最新数据显示，2025 年 10 月政府基础设施和资本支出同比骤降 40.1%，降至 659 亿比索，而去年同期为 1100 亿比索。

基建放缓已对宏观经济产生连锁影响。官方数据显示，2025 年第三季度建筑业仅实现 0.5% 的增长，远低于去年同期 9% 的增幅，拖累国内生产总值（GDP）增速降至 4%，创近四年来最低水平。

迪松指出，尽管私营建筑活动展现出一定韧性，但建筑行业整体仍高度依赖政府支出。他将政府投资形容为行业的“主要乘数效应”。

“当政府修建道路、完善基础设施后，会对住房、商业和其他经济活动产生明显的多米诺骨牌效应，”迪松表示，“一旦政府项目重新启动，私营部门的发展也将随之恢复。”

在 2026 年展望方面，迪松称水泥行业仍处于“观望”状态，但并非全无亮点。他指出，菲律宾承包商认证委员会（PCAB）已被纳入贸易和工业部（DTI）管理体系，同时政府已签署规模达 6.793 万亿比索的国家预算。

作为防洪项目争议的核心机构，公共工程和公路部（DPWH）在最新预算中获得 5309 亿比索，为第二大预算分配部门，但仍明显低于最初提出的 8810 亿比索。

尽管腐败丑闻对行业信心造成冲击，迪松认为建筑业的长期基本面依然稳固。“这个国家仍然充满希望，基础设施和住房领域的需求依旧强劲。现在最重要的是重建信心。”

他补充称，2026 年更为清晰的行业信号，可能将在 2 月至 4 月的传统施工旺季期间逐步显现。

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